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敞明亮的發改委小會議室，發改委地區經濟司、農業經濟司司、西部開司、就業分配司等五司局的相關負責干部、相關專家正在熱烈的討論海陵農業開發區大農莊改革的經驗。
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會議由大農莊農業改革的創始人，發改委常副主任林海主持。在海陵農業開發區大莊農業改革初步收到成效後，地方上要求學習海陵的經驗、進行農莊改革的聲音也多了起來，其中東北幾個縣市呼聲最高，尤其是中原省天元市，十幾萬字的評估計劃作的洋洋灑灑，甚至委里的馬主任都打電話，要林海認真考慮下的天元市改革建議。
在這樣一種氛圍下，林海召集相關司局的負責同志及專家，對農業集體化改革進行討論。發言的那位白蒼蒼的老是農經司農業經濟研究所特聘研究員，同時也是共和國農業大學經濟學教授張翔。張教授言很樂觀，認為在國家全面免除農業稅的後農業稅時期，集體化農業改革是解決制約農業和農村展的深層次矛盾的不錯的嘗試，從海陵開發區的經驗來看，只要認真解決好勞動分配、管理監督、科技人才引進等幾方面的問題，集體化農業是完全可以取得較大展的。
而農經司農業處陳處長則談到，剛剛人大常委會通過決議，決定開始廢止從五十年代開始實行的農業稅條例，此舉雖然減輕了農民負擔，但同樣會引新的問題，例如免征農業稅後，農業稅佔財政收入比重較大地地區，在總體財力中，上級補助收入佔的比重不斷上升，將會從“吃飯財政”淪為名副其實的“要飯財政”。
陳處長舉了西北某貧困縣的例子，該縣1996年當年可用財力為13850萬元，其中省補助收入11萬元，佔可用財力的825%；1997年當年可用財力4968萬元，其中省補助收入12559萬元，佔可用財力地；1998年免除農業稅後，則估計該縣補助收入將達到恐怖的98%以上。而在免除農業稅後，這個縣的鄉鎮財政收入將完全依賴上級財政撥款，鄉鎮作為一級政府的財政基礎將會喪失殆盡。
陳處長談到，這樣的貧困縣在全國數量很多，全面免除農業稅，會使得國家財政壓力進一步加大，更會直接影響到鄉鎮一級部門的工作，怎樣來解決這些貧困縣將會面臨地窘境？進行集體化農業改革是一條不錯的出路。
就業司程堯山司長則從另一個角度談到了農莊改革的利弊，對海陵開發區實行的農民養老保險制度很是了一番，認為集體化農莊提出了解決農民勞動保障的一條新思路，當然，程繞山也指出了農莊改革的一些不足，例如在勞動分配收入上，海陵開發區的集體農莊過于提倡財富平均化，過于“公平”，沒能科學的將財富第一次分配的公平和效率完美結合，當然改革初期，小瑕疵是不可避免的。
整個會議的基調肯定了大農莊改革地成績，其實將天元市作為試點市。發改委里有消息稱，馬主任也是持支持態度。分管農業地林主任又有在中原省任職地經歷。據說林主任在中原省的威望到現在都是無人能及，三大改革試點的開展都一直沿著林主任的腳步前進，任何政策都沒有更改半分！
會議最後決定，由中原省委牽頭，在中原省省會天元市試行大農莊計劃，整個計劃要在發改委和農經辦的監督和管理下進行！而作為發改委主管農業的領導和農經辦的主任，林海當之無愧地成為了這個試點計劃的主持人！
坐在寬大的辦公桌後，林海看著西部開辦的幾份文件，有青西省擬投資六百多億元建成全國最大的天然氣生產基地的立項，有寧北自治區改委建設農牧區郵政物流體系地報告。
林海在寧北自治區的文件上批注“閱，甚好，請論證後加快實施”如果領導加上了個人意見，下面的司局就會大開綠燈。
而看著青西省的立項，林海皺了下眉頭，寫下“有待考慮，轉馬主任閱”，基本上關于西部開的項目，林海這個西部開辦常務副主任反對地，馬主任是會慎重考慮他的意見地，甚至不會拿到辦公會上去討論；寧北自治區雖然也是向國家要錢，但大部分資金自己解決，而且建立牧區物流是造福牧民地好事，寧北自治區計劃在今後四年內努力強化農牧區郵政物流基礎設施建設，力爭到2000年初步構築起網絡布局合理、流通高效、產品種類豐富、綜合服務便利的農牧區郵政物流體系。
林海看了報告都怦然心動，牧區物流業的健全，將會大大提升寧北牧區牧民的生活水平，簡單點說，以前可能爛在牧區的產品可以高效的運送到內地市場，而內地的富含科技含量的農牧生產資料也可以進去牧區，實現雙贏。
對于這個項目，林海決定很有必要，既能促進地方的經濟發展，又能改善當地牧民的生活水平，這是一個很好的項目，發改委應該予以支持！
至于青西省的天然氣項目，林海仔細研究了評估報告，最後得出了“假、大、空”的結論。青西天然氣儲量在全國各省中排名第十二三位，並不時傳統意義上的天然氣開發省區，相關產業鏈也不健全，雖然評估報告說的天花亂墜，但林海很擔心項目最終會半途而廢，東南某省的某個國家級開發區建設就是鮮明的例子。
在青西省省委辦公室里，一個中年男人正看著手上的文件，當看到天然氣項目被發改委喊停以後，心里冒著火！看到林海在項目後面加的批評意見︰“項目論證不足，可控性不強，不予以立項！”心里更窩了火！這項目傾注了他大量的心血，換來的是一頓批評，這林海是不是專門和他楊家過不去！
這是青西省省長楊廣青，是前任總參副參謀長楊廣連的弟弟，自從楊廣連從副參謀長的位置調任到干部局後，他也從商務部部長，下發到青西省這個全國最落後的地區當省長，雖然級別是沒有變，但是明眼人都看出，這是中央對他們楊家的疏遠，冷落！
這一切一切都是源起于文件上面簽名的林海，他破壞了楊家的一次又一次計劃，現在自己想在這青西省建設一個秘密基地，可惜還是被這林海阻礙了！這個人，組織必須要清除掉，否則還會破壞他們的計劃的！
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