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西域北疆，李信的司令部內。
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“不知道蒙相的意思是？”李信問道蒙毅。
“丞相府的意思是，建立一個局部的，小的，大宛國，我們要建立局部的優勢，為未來更大規模的戰爭做準備。”蒙毅對李信說到。
“這個。”李信有些不解，他正在用自己能夠理解的想法去理解蒙毅說這些話的意思。
“我們還沒有事做好開戰的準備，而大宛的局勢，也沒有展到一定要兼並的可能。丞相府方面也沒有做好相應的準備，我們的態度是，能夠一點點，耗費一些時間，也不要一下子一次性的投入大量的兵力解決這個問題。”蒙毅說到。
“目前來看，我們主要解決大宛方面的主要問題是，後勤補給，以及我們的交通補給線問題。”蒙毅說到。
“同時，在月氏人方面。我們也積極的采取鼓勵措施，讓月氏人南下，我們佔據戰略要地。從南，北兩個方向壓迫大宛人。”蒙毅說到。
“蒙相，也就是說，打肯定是要打的，只不過是時間問題了。”李信說到。
“對，就是這個意思，我們要的就是這樣的一個效果，我們要做好準備，打大宛人一個措手不及。”蒙毅說到。
“如此一來，我們就明白了。”李信說到。
“就目前我看到的情況是，大宛人的貴族已經派人來和我們和談。他們希望我們出兵能夠穩定雙方的局勢，以便進一步的展開貿易合作。”蒙毅說到。
“這一點對我們意義很大，我們需要注意這一點。此外，還有一點就是，我們需要注意就是成立大宛人的新政府，我們要積極的建立一個新政府，這個政府當中要有烏孫人，還有大宛人。同時，我們也要有對大宛人出兵的領土要求，總之，我們不能吃虧，但同時我們也要避免更大規模戰爭的擴大。在出兵問題上，我們要盡可能的穩定雙方的態勢。”蒙毅說到。
“蒙相是不是要盡快的成立相關的國家，因為要恢復後勤補給的話，我們必須要這樣做，但，我有些擔心，擔心那些大宛人趁機和我們作對，這對反游擊作戰不利。”李信擔心的說到。
“這一點我也較為清楚，但就目前來看，這種情況的確會生。”蒙毅說到。
“所以，我們對大宛人，和烏孫人采取了較為集中的方法，我們要把他們的人口集中起來解決問題。同時吸納更多的大宛人和烏孫人進入，讓他們進攻工程領域進行建設，或者是工廠，再或者就是工礦企業，我知道這里有大量的礦產。我想這一部分可以解決這個問題。”蒙毅說到。
“我擔心，這樣一來，還是無法解決人口密集的問題。”李信擔心的說到。游記作戰的要點在于人口。大宛國是一個游牧國家，或者是正在從游牧國家固定到城邦這個階段，但蒙毅的想法明顯是加快這一進程，如果這一進程加快的話，那麼，秦國要建設很多的城市，這樣做的話，就需要很多的工作崗位。
“而且這樣做的話，需要更快，更大的運輸方式，就目前來看，我們很難做到這一點。”李信說到。
“嗯。”蒙毅只是點點頭。游擊作戰的關鍵是人口，游牧的特點的大宛人似乎對游擊作戰更加的擅長。而如果成立國家之後，如何解決游擊作戰，成為李信最大的難題，他目前的任務就是後勤補給交通線的問題，他一直無法打通，如果聯合打壓，那些大宛人一下子涌進來的話，他的情況可能就更加的不妙。
“我明白你們的處境可能很不妙。”蒙毅說到。
“但這個問題，我認為應該可以很好解決的。大宛是一個具有很大展前景的地區，該地區的貿易對秦國至關重要。”蒙毅只是這樣說到。但卻沒有提出更加具體的建設性計劃。
隨後會議結束，在會議結束之後，蒙毅了一份電報給尚文，詳細說明了此地的情況，這些情況讓尚文感覺有些困難。
尚文之前就有過想法，加快西域的城市化進程，也就是說，秦國要在西域，以及北方地區建設更多的城市，但就目前的情況來看，這一情況似乎不太現實，原因是人口增加幅度並不是大，加上低于廣闊，這更加讓人口分散開來，但要想更加快的展，就需要大量的人口。人口因素可以說是制約秦國城市化進程的重要原因。
關中地區人口較為密集，這點也是關中地區快展的重要原因，有了密集的人口，一切問題都較為解決。但在西域這一點就不同了。秦國是外來人口，卻佔據了當地人的土地，而當地人難免有異心。尚文的解決辦法就是人口遷移，但如今問題展很大，如果把大宛人遷移進來的話，安全問題恐怕難以解決，或者是說造成較為嚴重的社會危害，這些都是秦國方面最擔心的問題。一個州的人口基數才二十萬人，盡管新生人口較多，但這需要時間來彌補。
尚文看著地圖搖頭說到。
“解決問題的根本在于人口，或者是說，是否放開大宛人的流通限制給予他們一些內地的居住權。”尚文自言自語的說到。尚文想到了接納這些大宛人，或者是烏孫人。但這樣做會給秦國的國家安全帶來隱患。
但不這樣做的話，在游擊區域建立人口密集的城市，這很危險，一些圖謀不軌的大宛人一旦勾結，或者是那些大宛人建立的警察部隊出現內奸。恐怕秦軍所有的軍事行動都會遭受很大的威脅。
“倉促建立一個國家，恐怕很難完成這樣的任務。”尚文想了想說到。
“安全，可靠，穩定，秩序。”尚文嘴里念叨到。這些就是大宛人新成立國家的要求的內容，如果做到，這是一個十分困難的難題。尚文感覺很棘手，因為他很難找見下手的地方。
