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大宋軍中的弊病很多，其中最廣為人知的就是“冗兵”的問題，不過這個冗兵主要是指廂兵，廂兵的主要來源是受災的百姓，其實算不上真正的軍隊，大宋的朝廷當然也知道這一點，所以廂兵主要是駐守在屯田之用，很少會讓廂兵上戰場。
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相比之下，西北與河北一帶的邊軍才是大宋的主力部隊，但這些邊軍的問題同樣不少，比如朝廷對將領的職權削減過重，導致將領統兵的權力下降，甚至出現將不知兵的情況，另外還有邊軍糧餉受到層層盤剝，導致軍需不足等等。
李璋今天要和劉娥說的也是軍中的一個大問題，這個問題就是中低級將領素質低下的問題，這個問題也是李璋從曹瑋等軍中宿將的言談中得出的結論。
軍中的中低級將領一般有兩個來源，第一是將門子弟，這些將門子弟靠著祖上的蒙蔭，成年後一般都可以進入軍中，但這幫人早就已經腐化不堪，平時里大都是走馬遛狗，很少有人像呼延守信和曹俁一樣勤習兵法，甚至有些人連馬都不會騎，這種人進到軍中就是混資歷的，若是真讓他們上了戰場，恐怕會第一時間逃跑。
除了將門子弟外，剩下的中低級將領就是那些從底層被提拔起來的人了，他們一般都是出身低微，因在戰場上立功所以才得到提拔，這些人倒是不怕打仗，甚至還十分勇猛，但他們卻有一個大缺點，那就是絕大部分人都沒讀過書，也不識字，連上頭下達的命令都看不懂，更別說什麼兵法了。
當然在這些底層出身的將領中，也曾經有不少名將，比如現在同樣是低級將領的狄青，他號稱是大宋第一名將，但狄青其實不算是真正的底層出身，他家是富農，不但讀過書，而且還從小習武，再加上擅長在戰場上總結經驗，所以才能慢慢的成長為一代名將，類似狄青的還有岳飛，他們都是讀過書，學習過兵法的人。
可以說在底層出身的將領中，出現狄青或岳飛其實是極小概率的人，甚至可以忽略不計，絕大部分人一輩子都只能在低級將領中混，不但自身沒什麼前途，甚至連自身的職責都無法完成，畢竟將領可不僅僅率領士卒打仗，平時還有許多其它的事務要處理，可這些人因為本身的能力有限，根本無法勝任自己的職位。
統帥的作用雖然很大，但中低級將領卻是軍隊的中堅力量，若是統帥下達的命令無法得到執行，就算是孫武再生，統領這樣的軍隊也沒辦法打勝仗。
听完李璋的講述，劉娥臉上也露出了凝重的神色，過了好一會兒這才開口道︰“軍中的情況真的有你說的這麼嚴重嗎？”
“軍中的情況只會比我說的更加嚴重，其實軍中的問題歸根結底還是出在人身上，哪怕再嚴格的軍紀，再嚴厲的處罰，但若是執行的人出了問題，那一切都只能淪為空談！”李璋最後十分嚴肅的再次道。
這可不是李璋危言聳听，事實上軍中的情況十分復雜，問題之多也不是三言兩語就能講清楚的，這也嚴重的制約了宋軍的戰斗力，而這些問題歸根結底還是出在人身上，所以他才會挑出這個問題向劉娥稟報。
劉娥听到這里，臉上的神色也更加凝重，當下沉思片刻再次看向李璋問道︰“既然問題出在人身上，那依你之見，這個問題該如何解決？”
“其實解決這個問題並不難，那就是仿照國子監為武人設立一所武學，專門為軍中培養將領！”李璋終于將自己的目的講了出來。
武學並不是李璋發明的，事實上他是抄襲原來歷史上範仲淹的想法，範仲淹在“慶歷新政”時，曾經設立過武學，只是這所武學在招生方面很有問題，再加上武人的地位低下，所以根本沒有人願意報考，結果僅僅設立幾個月就關門了。
“武學？這個方法能行嗎？”劉娥听到李璋的建議卻露出懷疑的神色道，她年紀大了，思想也比較偏向于保守，所以對于武學這種新事物還是有所懷疑。
“肯定能行，武學設立後，凡是想要進入軍中的將門子弟，還有從軍中選拔有功之士，必須要進入武學中學習數年，這些人不但要學習兵法，另外還要灌輸忠君愛國之道，學成之後進入軍，也能更好的保證他們的忠心！”
說到這里時，只見李璋頓了一下接著又道︰“除此之外，在武學設立之後，軍隊的中低級將領的選拔也將盡數掌握在朝廷手中，而且這些將領深受皇恩，哪怕真有什麼人大逆不道想要謀反，恐怕也難以指揮動他們，可以說武學的設立對朝廷也是有百利而無一害！”
听到李璋這麼說，劉娥也有些意動，當下也認真的將這件事仔細的考慮了一遍，最後終于點了點頭道︰“也好，那就先試一試，左右不過是個學校而已，也花費不了多少，只是這個武學該開設在哪里，又該由哪個衙門負責呢？”
劉娥對李璋還是十分信任的，特別是李璋的火器監，以及錢行都大放異彩，所以她對這個武學也有些期待，只不過武學與軍隊有關，牽扯重大，比如大宋的軍隊由三衙掌管，但卻無調兵之權，而樞密院有調兵之權，但卻不掌管軍隊，所以劉娥也不知道該把這個武學放在哪里？
“大娘娘萬不可把武學交由任何衙門掌管，就像國子監那樣，它們都是為國家培養有用之才，所以應該獨立出來，而且武學關系重大，最好由一位久居軍中、戰功赫赫的老將坐鎮，這樣一來可以壓制將門，二來也不會讓三衙和樞密院有什麼異議，三來這位老將軍經驗豐富，又精通兵法，自然也能培養更多的軍中將才！”李璋最後再次開口道，開設武學是他的主要目的，讓曹瑋回京養病則是他的直接目的。
