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柳永到任余杭，在接風宴上，他提倡節儉施治，以民生為本，以民生為要，深得同僚贊許，席間，他借敬酒之機，委婉地告訴同僚此行途中的見聞感受，其情可感，其傷可哀，其體民恤民之志可嘉。
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柳永供職于余杭縣鹽官，他根據赴任途中的了解，認為很有必要一頭扎將下去，深入煮鹽人的生活，調查他們勞碌艱辛的根源，了解他們貧困的原因，看看他們碗里盛的是什麼，糧倉里貯藏了多少口糧，力求改變煮鹽人的生活現狀。
柳永到任的第三天上，他征得余杭縣令的同意，召開鹽業會議，出席之人有煮鹽人的地方代表、政府鹽官和營業鹽商。
營業鹽商十分慷慨大方，尤其是一位負責外銷的鹽商，的確財大氣粗，不僅包下了此次鹽業會議的所有開銷，還倡議為鹽業官署籌措一筆龐大的資金，作為柳鹽官履新的見面禮，並且承諾分發給每一位出席之人一份價格不菲的紀念品。
柳永甚覺奇怪，懷疑此舉一定有不可告人的陰謀，他拿不準，便招來鹽業官署的舊人，問其原因，舊人們不願明說，仿佛是串通好的，大家眾口一詞，均答之曰“沿襲舊制，情理之中，不必訝異”。
此事非同小可，他再次找余杭縣令商議會議用度之時，縣令叫苦叫窮，無奈地道︰“有人願意出錢，奈何拒人于千里之外！”
柳永則曉以利害，認為吃人嘴軟，拿人手短，政府依靠營業鹽商的錢辦事，定然會陷入他們的算計之中，必然涉足錢權交易。受苦的是煮鹽人，流失的則是政府應有的收入，如此做法。是在與營業鹽商同流合污，是在狼狽為奸。是在合力掏空國庫，是犯罪行為。
不僅如此，柳永還在鹽業官署的籌備會上，痛斥這種官商勾結的不法行為，力陳商人必然以謀利為目的，通常的手段是以小博大，最易于賺錢的方式則是打著紅頂商人之名，瘋狂聚財斂財。搜刮民脂民膏。
柳永向鹽業官署和縣令陳述利害之時，還提醒大家，抵制不法奸商的腐蝕，維護國家利益，不僅要學會算經濟賬，更要學會算政治賬。
在難以說服大家的情況下，聲稱此狀定然會寫進稟報朝廷的奏章里，定然如實稟報萬歲，並且把民眾生存艱難和國庫不充盈的責任歸咎于此。
柳永剛到余杭縣不久，便陷入與同僚和上司貌合神離的困厄之中。注定他的仕途是艱難的，是布滿荊棘的。
大約過了半個月，一日晚飯時分。突然美人谷結識的胖鹽商的賬房出現在柳永面前，故舊相見，使柳永回想起了在美人谷鎮阿哥宴餐館中，這位賬房為了竊取推行新經濟籃圖新詞的有趣之事，賬房也將自己的不軌行為當做笑料言之，兩人談得頗為投機。
他在賬房軟磨硬泡之中，不得不答應請吃晚飯的要求。柳永一心要為萬歲為朝廷盡心盡力，于是，處事也格外小心謹慎。他邀縣令同行，在邀請縣令時明言。不是拉他入伙，共同從事不法勾當。損害國家利益，出賣地方治權，而是做個見證，純粹是故友重逢，而且保證，只敘友情，拒談生意。
可胖鹽商在余杭縣最有檔次的餐館中恭候，柳永和縣令一同前往，一經介紹，彼此寒暄之後，胖鹽商的開場白就讓縣令站起身來，準備離去，並斥之為欺騙，斥之為陰謀！
“胖鹽商是說鹽業之事，但並非生意談判！”柳永拉住一臉錯愕的縣令解釋道，“若是你所想的情況出現，再離席不遲。”
縣令用憤怒的目光打量著胖鹽商，銀白的頭發表明其老奸巨猾，挺著胖肚子說明油水和腸子不少，一臉微笑寫著引人上當的手段必然陰險。
胖鹽商當然知道縣令的心思，他自我檢討道︰“長官是好長官，罪過，嚇著你了，不好意思！我不是借故交之誼來談生意，而是想告之長官，這鹽業生意中的貓膩，切勿見怪！”
柳永見縣令仍然保持高度戒備，很是欣慰，他點頭後敲定︰“切莫失言！”
胖鹽商事先聲明︰“以下談話切勿泄露出去，否則會招致鹽商眾怒，後果形同害命。”
縣令對此不以為然，故弄玄虛之事見得少嗎，耍嘴皮子之什麼人沒見過！
可柳永相信胖鹽商所言非虛，而且他也大略知曉胖鹽商的前世今身，說不定也是他以前唯利是圖不擇手段之事的反省和檢討，而今成了有德商人，便良心發現，揭出黑幕，以圖心安，柳永期待地道︰“但願不會讓人失望！”
胖鹽商之言的確被柳永寫進了稟報皇上的奏章，只是沒有指名道姓是胖鹽商所言而已，此言，也使縣令大為震驚。
胖鹽商揭示了鹽商圖謀大利的手段，便是以蠅頭小利收買地方官員，用長期微利維系官商之合作關系，具有腐蝕地方官員的作用。柳永在奏章中建議，請求皇上采取國家三定政策，以遏制這種官商勾結行為。其三定為︰“定價，定向，定損耗。”
定價不難理解，不去說它。定向，即國家在地域範圍內指定經銷商，滿足地域之民生活之需。定損耗乃指運輸成本和運輸損耗量保持在合理區間。
更讓柳永在給萬歲的奏書中不得不揭示的黑幕則是胖鹽商的另外一席令人咋舌的話︰“鹽商為了謀取更大利益，壓低收購鹽價，並從中抽頭補貼鹽業官署經費之不足，加重對煮鹽人的盤剝，使煮鹽人生活更加窘迫，更加艱難。同時，也養成了貪圖私利官員的揮霍習慣和享樂習慣，使其思想變質，變得利欲燻心，變得凶殘狡詐，嚴重者還導到官民對立，激發社會矛盾，影響社會安定。”
皇上的確相信這位柳氏官員呈遞奏章之目的，在于了解煮鹽人“自從瀦鹵至飛霜，無非假貨充 糧”的貧困生活狀態，在于體恤煮鹽人“蠰海之民何苦辛，安得母富子不貧”的赤子情懷，在于提出具有穩固國之根基的“甲兵淨洗征輸輟，君有餘財罷鹽鐵的”有力措施，在于可以營造國富民強的“太平相業爾惟鹽，化作夏商周時節”之太平盛世。
柳永之奏章到了皇上手中，讓皇上讀之，覺得事態嚴重，食不甘味，夜不能寐，下旨徹查，不得延誤。
好在皇上召見女官，傾听女官意見之時，女官告之皇上，此奏章所言乃為實情，而且事態並不存在夸張成分，不過，食鹽的定向經銷可以納入推行新經濟藍圖之中，作為發展經濟的一大措施貫徹下去。
女官不僅為皇上解開了心結，還將此舉推而廣之，在糧食經銷、油品經銷、地方特色產品經銷和文化產業經營方面，均可納入推行新經濟藍圖的旗幟之下。
女官之言得到了小王爺、領頭阿哥、老阿哥和眾多朝官的大力支持，使龍顏大悅，其整頓力度之大，涉及範圍之廣，徹查人數之多，可謂史無前例。
柳永的工作之勤奮，社會調研之勤勉，獲得了一致贊許，他的奏章像雪片一樣飛向京師，送到萬歲眼前，其內容包括興辦教育以拔掉窮根、提高道德教化水平以正社會風氣、開辦經濟講習所普及發財觀念、政府主導戲曲表演內容並購買戲曲表演場次和就近發展經濟的樣板觀摩以強有力推行產業繁榮等，均引起高度重視，並逐步實施強化。(未完待續。)(www.. )
