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第二百三十六章 獸族分裂二

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作品︰重生之異界入世修行 | 作者︰戰靈子


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    使得這些獸族終于下定決心投靠武靈帝國。而武靈帝國也頒布種族平等令,使得這些獸族與武靈帝國其他國民享有平等權利。並施行我建議的脫胎于中國的民族自治制度。

    武靈大陸歷二千零十七年三月,端木商會對狐貓鹿猴族等依附于這些強族的附庸弱族提供了大量的經濟援助和使族群進化的修行法門。

    使得這些獸族終于下定決心投靠武靈帝國。而武靈帝國也頒布種族平等令,使得這些獸族與武靈帝國其他國民享有平等權利。並施行我建議的脫胎于中國的民族自治制度。

    二、民族區域自治

    民族區域自治是在國家統一領導下,各少數民族聚居的地方實行區域自治,設立自治機關,行使自治權。實行民族區域自治,體現了國家充分尊重和保障各少數民族管理本民族內部事務權利的精神,體現了國家堅持實行各民族平等、團結和共同繁榮的原則。

    中國自古以來就是一個多民族的國家。遠在先秦時期,對不同的文化群體,就有了“東夷”、“西戎”、“南蠻”、“北狄”所謂“四夷”的劃分,有了“夷”“夏”分立的認識。這一認識起點也影響了以後的統治者。歷代封建王朝在對待少數民族的問題上,要麼采取武力征繳,要麼實行懷柔羈縻。從來就沒有把各少數民族當作平等的一員來看待。在中國數千年的歷史發展過程中。“夷”“夏”分立的事實始終存在。以民族身份為界限的隔膜和歧視一直延續。以至于少數民族以武力臣服漢人,入主中原建立中央集權的政權,成為統治階級後,也未能泯滅他們在文化上的自卑心理。所以,在某種程度上可以說,不平等,互相隔閡和歧視一直是中國數千年來民族關系的主軸。

    區域自治不是把人們按民族劃分的,不是鞏固民族壁壘的。相反的,是打破這種壁壘,把居民統一起來,以便為實現另一種劃分即按階級劃分開闢道路的。區域自治是解決民族問題的一個必要條件。”

    民族自治地方的建立只限定于少數民族聚居地區;自治地方的行政級別跟其它非自治地方一樣,只是名稱上有所不同,分別為自治區、自治州、自治縣三級,相當于非自治地方的省、市、縣三級;民族自治地方的名稱,除特殊情況外,按照地方名稱、民族名稱、行政地位的順序組成,如廣西壯族自治區、臨夏回族自治州、岫岩滿族自治縣等;民族自治地方的建立、區域界線的劃分、名稱的組成。由上級國家機關會同有關地方的國家機關,和有關民族的代表充分協商擬定。按照法律規定的程序報請批準。

    同非自治地方一樣,民族自治地方的自治機關是該級人民代表大會和人民政府。民族自治地方人民政府的工作權限和方式也與非自治地方無異,都要求對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責並報告工作,在本級人民代表大會閉會期間,對本級人民代表大會常務委員會負責並報告工作。

    中國的民族區域自治制度實施50多年來,有力地維護了各民族的平等、團結和穩定,也促進了民族地區的發展,中國並沒有發生大的民族矛盾和沖突。這是有目共睹、無可辯駁的客觀事實。但同時也應該看到,這一制度也存在著若干的不足之處,有待進一步完善和修正。

    一民族特色

    1、自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任;民族自治地方的人民代表大會常務委員會應當由實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。

    2、民族自治地方的人民代表大會中,除實行區域自治的民族的代表外,其他居住在本行政區內的民族特別是少數民族也應有適當名額的代表,而且對人口較少的民族的代表名額和比例分配將依法給予適當的照顧。

    3、民族自治地方的人民政府的組成人員以及政府所屬工作機構中,要盡量配備少數民族的干部,對基本符合條件的少數民族干部要優先配備。

    實行民族區域自治的民族人口佔本地區總人口1/2或以上的,其干部構成應當與本民族人口比例大體相當;少于1/2或者更少的,一般應高于本民族人口比例。

    二自治權法

    1、民族立法權

    民族自治地方的人民代表大會有權依照當地的政治、經濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。

    自治條例規定有關本地方實行民族區域自治的基本問題;單行條例規定有關本地實行民族區域自治的某一方面的具體事項。

    自治條例、單行條例可以對國家法律和政策作出變通性規定。

    自治區的自治條例和單行條例,須報全國人民代表大會常務委員會批準後生效。

    自治州、自治縣的自治條例和單行條例須報省或者自治區的人民代表大會常務委員會批準後生效,並報請全國人民代表大會常務委員會備案。

    2、變通執行權

    上級國家機關的決議、決定、命令和指標,如果不適合民族自治地方實際情況,自治機關可以報經上級國家機關批準,變通執行或者停止執行。

    3、財政經濟自主權

    民族自治地方的自治機關具有較大程度的財政經濟自主權,並可以享受國家的照顧和優待。

    凡是依照國家規定屬于民族自治地方的財政收入,都應當由民族自治地方的自治機關自主安排使用。

    民族自治地方的財政收入和財政支出的項目,由國務院按照優待民族自治地方的原則規定。

    民族自治地方的財政預算支出,按照國家規定,設立機動資金,預備費在預算中所佔比例高于一般地區。

    4、文化、語言文字自主權

    民族自治地方的自治機關享有一定程度的文化自主權。

    民族自治地方的自治機關在執行公務的時候,依照本民族自治地方自治條例的規定,使用當地通用的一種或者幾種語言文字。

    同時使用幾種通用的語言文字執行公務的,可以以實行區域自治的民族的語言文字為主。

    5、組織公安部隊權

    民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當地的實際需要,經國務院批準,可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。

    6、任用優先權

    少數民族干部具有任用優先權。(未完待續。。)</dd>

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