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長安未央宮，紫薇殿偏殿內，漢王劉 召集十幾名漢國高官正在商議交州的後續方案，這次交州之戰是由軍方制定，采用閃電戰的方式突襲交州。
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漢軍一共出動了十萬大軍進攻交州，除了黃忠率領的五萬軍隊以外，還有甘寧和陸遜率領的五萬水軍，其中黃忠的軍隊為輔，主要是制造南下突破的假象，引交州軍北上，而真正的漢軍主力卻是陸遜和甘寧的軍隊。
之所以在新年期間發動進攻，主要是因為劉 擔心交州和曹操結成同盟，一旦雙方結盟，當漢軍南下交州時，曹操很可能會在北方實施軍事壓力，出于這個方面的考慮，劉 決定采用黃忠所獻的突襲戰術，以最快速度攻下交州，在曹軍還沒有反應過來之時，交州問題便已解決。
自從漢王府遷入未央宮後，漢國也同時啟用了勤政殿、麒麟殿和紫薇殿三座宮殿，其中勤政殿為主殿，一般用于召開年度朝會和舉行大型祭祀典禮，而商議國事則會在麒麟殿和紫薇殿內。
麒麟殿和紫薇殿分別位于勤政主殿的左右，三座大殿品字型結構，漢王劉 的書房則遷到了紫薇殿後面的棲鳳閣內，有一條專門的走廊和紫薇殿相通，所以劉 召集軍政高官議事，大多會選在紫薇殿的偏殿內。
劉 的座位在偏殿正中，鋪上軟席，面前是一張寬大的玉案，下面有兩級台階，使他的座位稍稍高于其他眾臣，而二十幾名大臣則分坐偏殿兩側，每個人都有自己的固定座位，並非是站立開朝會。
包括中書省、門下省、尚在內二十幾名高官都參加了這次軍政議事，另外閣老賈詡也被劉 請來，一同參與議事。
“這次進攻交州的戰役比較隱秘，我沒有事先告訴各位，很抱歉，今天召集各位議事，主要是商討交州後續軍政安排，先請司馬相國給諸位說一說交州的情況。”
劉 說完，大殿內響起一片竊竊私語聲，漢王宣布的消息著實令眾人深感意外，所有人都不知道漢軍已經發動了對交州的進攻，還以為會在四五月份才發動戰事，這個消息來得太突然。
這時，司馬懿站起身，輕輕咳嗽一聲，偏殿內立刻安靜下來，司馬懿這才不慌不忙道︰“我去年秋天出使交州，也大致了解一些情況，交州還算安定，人民安居樂業，關鍵是人口少，產出多，基本上不需要我們扶持，不過我也有幾個建議。”
大殿內很安靜，大家都在專心听取司馬懿的講解，司馬懿又繼續緩緩道︰“交州最首要的問題是交通不便，從荊南陸路過去極為困難，目前我們只能依靠靈渠運輸物資，我建議疏通賀水，使賀水成為第二條水運通道。”
司馬懿說到這，旁邊黃門侍郎步騭忍不住接口道︰“我補充一句，廬陵郡那邊有一條商道，可以行走騾馬商隊，從前江東和交州的貿易，就是走這條商道，我走過一次，還是比較艱難，我建議將來把商道拓寬夯平，將成為一條進交州的主要通道。”
“我很贊成步侍郎的意見！”
司馬懿笑著繼續道︰“除了開拓陸路外，海路也可以考慮，目前我們的戰船已經能沿海岸航行，如果在交州建立海港，我想可以把江東和交州聯系得更加緊密。”
司馬懿的這個建議在偏殿內引起一片議論聲，這確實是很新鮮的想法，讓所有人都眼界大開，不過今天的議事只是商談前景，而並非要拍板決定什麼，所以議論雖多，但爭論卻沒有。
這時，劉 笑著對司馬懿道︰“除了交通要急需改善，還有什麼比較重要之事？”
司馬懿躬身行一禮，“啟稟殿下，除了交通外，就是交趾一帶的佔族和蠻族，微臣和他們在番禹的代表商談過，微臣感覺佔族和蠻族其實並不強勢，他們的要求並不高，只是希望和官府相安無事，也就是我們不要干涉他們，他們也不會騷擾官府，不過這只是因為交趾一帶地廣人稀，資源豐富，如果人口增多，微臣估計還是會有矛盾，所以微臣建議在交趾設立都督府，駐兵在交趾，必須軟硬兼施，才能徹底降伏佔族和蠻族。”
劉 點點頭，又對眾人道︰“司馬相國的建議很好，對于交州，我主張廢除州制，直接由朝廷直轄各郡，同時設立御史巡查制，監督交州地方官，不管江東也好，交州也好，人口都比較少，必須要長期實施休養生息制度，使人口滋生，逐漸變得繁榮，這不是一天兩天可以辦到，至少要三十年時間，所以我希望各位在制定國策時，一定從長遠考慮，絕不能局限于眼前的利益。”
.........
這次議事一直延續到中午，眾人暢所欲言，大致確定了交州的未來走向，劉 也有點疲憊了，回到自己書房，他喝了一口茶，閉上眼楮稍微休息一下，這時，侍衛在門口稟報︰“賈閣老求見！”
這是賈詡來了，劉 立刻起身迎了出來，只見賈詡笑眯眯地站在門口，向劉 施禮︰“恭喜殿下又得疆域。”
劉 知道他必然有事而來，便笑道︰“賈公進房說話。”
兩人走進書房坐下，有茶童上了香茶，賈詡喝了一口熱茶，才緩緩道︰“殿下這次攻打交州，是準備出奇兵走海路吧！”
劉 一怔，這件事極為隱蔽，只有極少數人知曉，賈詡如何得知？賈詡又笑道︰“我听司馬相國說，戰船已經可以沿海岸航行，建立江東到交州的海運線，我便猜到了殿下的策略。”
劉 也不隱瞞他，點點頭道︰“賈公猜得不錯，這是陸遜的謀略，在陸路布局，將交州軍吸引到蒼梧、廬陵一線，水軍主力從海路突襲番禹，因為要利用北風，所以提前在新年前後對交州動手了，其實還是比較倉促，只能用奇襲的辦法，就不知會不會被交州軍看破。”
賈詡捋須微笑，“我估計諸葛亮能想到，不過劉備也一定不會采納。”
“這是為何？”劉 不解地問道。
“很簡單，剛才司馬相國在提出建立海運線時，偏殿內一片議論聲，看得出大家都很驚訝，甚至難以接受，劉備也是一樣，他長期在北方生活，在中原征戰，對水戰不會適應，更是無法想象從來沒有先例的海戰，況且漢軍從蒼梧郡南下，就已經對交州形成了巨大的威脅，在現實威脅面前，劉備不會考慮海上的風險，所以我知道海路偷襲一定會成功，當然，只要船隊能平安抵達番禹。”
劉 也感嘆道︰“這次海路出擊堪稱創舉，如果能成功，不僅對于將來商業運輸大有益處，而且還能為我們攻打北方積累經驗。”
賈詡笑了起來，“微臣就是這個意思，我們將來完全可以從海路進攻河北，東西兩線夾擊，令曹軍防不勝防，基于這個考慮，殿下就需要封鎖海上進攻番禹的消息，盡量不要傳出去，防止曹軍有所準備。”
劉 點了點頭，“軍師提醒了我，此事不宜張揚。”
這時賈詡又道︰“殿下準備怎麼處置劉備和他的臣屬？”
劉 沉思片刻道︰“我打算用江東的辦法，軟禁劉備，收編交州軍，至于地方官，他們做得不錯，我就依然任用，我想只要在交州駐軍，這些文官也翻不了天。”
“殿下待人以寬的原則確實值得贊賞，不用擔心結仇恨，但微臣建議在處理劉備的事情上，要和孫權略有不同，孫權正當壯年，野心難泯，確實需要嚴加看管，而劉備則不然，他已到垂暮之年，沒有幾年活頭了，微臣建議封他為太尉或者司徒一類，任以虛職，畢竟他是大漢皇叔，在北方頗得人心，殿下可以尊他，但不用他，關鍵是他的兒子劉禪，殿下不妨以他兒子為質，放在成都恩養，不授之文，不授之武，錦衣玉食，養他成為庸人，這樣劉備一系就徹底無患了。”
劉 眯眼笑了起來，賈詡之毒，果然名不虛傳。
.........
自從劉備派大將陳到北援蒼梧郡，使漢軍的攻勢進展放緩下來，漢軍由于要防御關羽進攻，修建軍城的人數大大減少，使得軍城修築進展變慢，漢軍南下一個月的時間，離人軍城的城牆還不到一人高，這讓劉備也稍稍松了口氣。
而此時，驚蟄已過，交州漸漸進入了春耕季節，各地農民都忙碌起來，番禹城的防御面臨另一個不利的局面，那就是之前征調的三萬民團士兵遲遲不到，令劉備焦急起來，他也知道交州民風散漫，不畏權威，農民開始春耕，很難讓他們來番禹參與防御。
無奈之下，劉備只能派諸葛亮去各郡督軍，務必讓各郡官府抽調部分民團士兵來番禹參與防御，經過諸葛亮的催促，確實有了一點效果，南海郡首先調來四千民團士兵，蒼梧郡和郁林郡的一萬民團士兵也已經在路上。
就在劉備稍稍松了一口氣之時，局勢卻發生突然變化。
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