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雖然漢國的都城尚未從成都遷到長安，但由于劉 已居長安，為了政務運轉便利，包括平章台在內的不少核心部門已經從成都遷到長安，成都只留下一些不太重要的部門，漢國的權力中心，事實上已經轉到了長安。
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擊敗匈奴後，軍隊的任務便結束了，而安置匈奴平民、獎勵軍功、撫恤家屬、處理戰俘、清點戰利品等等大量事務，都轉交給了漢國朝廷，尤其平章台，大量瑣碎的事情將五相國壓得喘不過氣來，每天都忙得焦頭爛額，更不用說還有遷都、年審這樣的大事要做。
雖然漢王出征回來，是應該休息幾天，但很多事情必須要漢王同意後才能做，要不事情就進展不下去，沒有辦法，眾人只好推舉執筆尚書徐庶來見劉 。
劉 走進外書房，只見徐庶心事重重坐在桌前想著什麼，竟然沒有發現自己進來，劉 不由笑道︰“元直怎麼會如此心不在焉？”
徐庶這才發現劉 進屋了，連忙起身行禮，“微臣參見漢王殿下！”
“元直不必多禮，請坐！”
兩人坐下，侍女進來給他們上了熱茶，徐庶這才苦笑道︰“事情實在太多，千頭萬緒，簡直無從著手。”
“這可不是元直的風格啊！這麼多年來，元直幾時因事情多而叫苦？”劉 喝了一口茶，淡淡笑道。
徐庶嘆了口氣說︰“其實事情多也就是這一段時間，主要是戰後要處理的事務太多太雜，好像都很重要，大家都難以分清輕重緩急，所以大家讓我來和殿下談一談。”
“是不是想把事情都推給我來做？”劉 開玩笑道。
“絕無此意！”
徐庶當然明白劉 話中有話，正是因為他放了相權，才使他們如此忙碌，一旦收權，那絕不是他們願意看到的結果，徐庶連忙道︰“只是有幾件大事想請殿下明示，我們就可順利做下去。”
“說吧！有哪些大事？”
徐庶稍稍整理一下思路，緩緩道︰“第一件事，就是希望遷都之事能再緩一緩，一是我們就有時間處理戰後雜務，其次冰天雪地，遷都也不太現實。”
劉 點點頭，“可以，遷都之事就再延遲一年，你們先處理好戰後事務。”
徐庶大喜，這是他們最頭疼之事，只要再遷都半年，他們就有時間準備了，不過劉 建議延遲一年，似乎時間太長了一點，沒有必要。
劉 仿佛明白他的心思，不慌不忙道︰“我是希望遷都連同改革官制一起來做，現在我們設立多相制，這就和三公九卿制度很不協調，要麼恢復三公制，廢除多相制，要麼廢除三公九卿制，重新考慮新的權力制衡制度。”
徐庶點點頭道︰“這個問題我們其實不止一次討論過，我們都主張保持多相制，由侍中加以制衡相權，御史台監察百官，而且司馬、司徒、司空下面都設了六曹，導致政出多門，地方難以執行，而且官吏冗積，財政負擔極大，最好能合並六曹，統一歸平章台管轄。”
劉 想到的其實是三省六部制，不過一種制度實施需要幾十年的磨合，不斷調整完善，絕不是推出一種制度就立刻能實施，這涉及到太多人的利益，還要和經濟發展相適應。
所以他不急著提出方案，而是讓百官自己討論，慢慢尋找最適合的制度，朝劉 期待的那個方向發展，比如徐庶提出，三公下面都設六曹，導致政出多門，地方難以執行，所以就需要合並六曹，由平章台統一管轄，這就向相國領導下的六部制度邁進了。
雖然現在漢國還沒有三公，可遷都到長安後就要考慮設立了，也可以把三公當做一種榮譽職務保留，而沒有實權。
劉 又笑道︰“還有什麼大事讓我決斷？”
“還有一件大事就是戰利品的分配，有五百多萬頭牛羊，還有從靈州運來的五萬兩黃金和無數珠寶，黃金珠寶和其他物資我們暫存入官庫，但五百多萬頭牛羊，我們該怎麼分配？”
劉 想了想問道︰“漢國有多少戶人家？”
“大約有一百二十萬戶。”
劉 當即建議道︰“眼看要過年了，每戶人家分一只羊，軍戶則再增加一頭牛，陣亡家屬在軍戶的基礎上再給三只羊，元直算一算，大概還能剩下多少？”
徐庶心中迅速盤算一番，笑道︰“大概還剩下一半，兩百萬只羊和三十萬頭牛。”
劉 便道︰“剩下的分為兩半，一半賞給軍官和朝中地方百官，另一半則由軍方犒賞三軍。”
徐庶遲疑一下，建議道︰“給官員們太多了，不如給每戶人家再分一只羊。”
劉 拍了拍他的肩膀笑道︰“你要替我想一想啊！跟著我這個漢王若不能升官發財，誰還願意替我賣命。”
徐庶苦笑一聲，沒有再反對，劉 負手走了幾步又道︰“在新年之前，我們在居延海應該還會有一次大收獲，這一次收獲的所有財物，就用來獎勵軍功，這次剿滅匈奴，利在千秋，我要給將士們厚賞。”
徐庶已準備紙筆，迅速記下了劉 的意見，劉 見他考慮得周到，便笑道︰“還有些事情，本想過兩天再和平章台商議，不過你先記來也好。”
“殿下請說！”
劉 想了想道︰“還有三萬匈奴戰俘的處理，還是按照老規矩來，讓他們去礦山服役三年，三年後轉為平民，給他們土地，家人可以團聚。”
徐庶停住筆笑道︰“殿下，關于處置戰俘，微臣倒有一個想法。”
“你說！”
“微臣考慮，礦山其實並不缺人，倒是關中很缺勞力，不如就把他們留在關中服役，編為奴戶，負責修復長安殘缺的城牆，疏通關中大大小小的灌溉渠道，修築關中官道，只要他們肯賣力干活，我估計最多兩年他們便可以獲得自由，不知殿下覺得如何？”
劉 沉思片刻，便欣然同意，又補充道︰“如果是編為奴戶，那就可以準他們與家人住在一起，可以防止他們造反，要告訴他們，只要心悅誠服歸降，兩年後就可以轉為平民，另外，我會調撥五千軍隊專門看管這些匈奴戰俘。”
徐庶揮筆記下了劉 的指示，有了明確的方案，他頓時覺得壓力小了很多，回去也可以向眾人交差了。
徐庶起身施禮笑道︰“每次殿下休息的時候我都會打擾，今天又來了，實在不好意思，微臣先告辭了。”
劉 這才想起確實如此，大笑道︰“你不說，我還險些忘了，過兩天我請大家喝兒子的滿月酒，倒時再罰你三杯！”
徐庶告辭走了，劉 回到內書房，這才發現桌上的文牒，他忘記和徐庶說一說暫停發行金錢之事，他現在想來，其實也不必停止鑄造，他可以用金錢來獎勵軍功，如果真要收藏，也可以讓士兵們收藏得利。
這次他從靈州繳獲了五萬兩黃金，估計還會從居延海那里繳獲一些黃金，這些黃金正好可以用來獎勵軍功。
劉 正想沉思著，忽然若有所感，一回頭，只見長子劉致站在門口，顯得十分猶豫，劉 只是在昨晚吃飯時和兒子聊了兩句，還沒有與他詳談，兒子來得正好。
劉 便笑著向他招招手，“進來吧！”
劉致進屋跪下磕頭，“孩兒拜見父親！”
“起來吧！”
劉致站起身，垂手站在父親身旁，他身材中等偏瘦，不像他父親那樣高大魁梧，長得也很秀氣，眉眼極像他母親陶湛，只是鼻子很象劉 ，又高又挺。
劉 忙于征戰，這幾年很少和兒子交流，在他印象中，兒子還是一個捏雪人的頑童，可一轉眼，卻發現他已經長大了，再沒有像小時候那樣向自己哭著告狀，母親把他藏在房中的雪人偷走。
劉 望著兒子單薄的身體，舐犢之心油然而生，柔聲道︰“你看書太多了，應該多多加強鍛煉，從明天開始，我讓李青教你練劍。”
“是！孩兒會努力練劍。”
“還要多吃肉，牛肉羊肉烤著吃，不要吃得太精細，我希望你長得壯一點，長大後才有精力處理繁重的事務，要知道，爹爹這個位子也不好坐啊！”
“父親的教誨，孩兒記住了。”
劉 笑了笑，讓兒子吃什麼恐怕得對他母親去說，和他說沒有用，劉 話題一轉，便問道︰“你找為父有什麼事嗎？”
劉致跪了下來，“孩兒有個想法，不知當講不當講？”
“你說就是了，何必跪下，站起來說！”
劉致起身，卻猶豫了一下，嘴唇動了動，沒有說話，劉 臉一沉，“大丈夫有什麼話就直說，你這樣膽膽怯怯，像個女人一樣，要麼就回去，想好了再來！”
劉致只得小聲道︰“父親，我們是不是要搬去未央宮？”
劉 一怔，兒子怎麼會問這個問題，他有些奇怪道︰“是又怎麼樣？”
“父親只是國王，雖然蒙聖恩享受太子之禮，但如果我們搬進未央宮，就是非常嚴重的僭越之舉，會引來天下人非議，影響到父親的名望，望父親慎重考慮。”
“這是誰告訴你的，你師傅嗎？”劉 著實有些驚訝，他沒有想到兒子竟然提出這種問題，他才九歲啊！
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